东北林业大学学生暑期调研“长江十年禁渔计划”进展

农业农村部等三部委联合发布的《长江流域重点水域禁捕和建立补偿制度实施方案》(以下简称《方案》)规定,从2020年开始,长江将全面进入10年休养生息期。

在"长江十年禁渔计划"实施后,东北林业大学2019级物理学学生葛张尚洁对安徽省马鞍山市退捕渔民转产就业现状进行了采访与调研。通过线上查询相关政策、线下精准走访相结合的方式,对退捕上岸后渔民的生活水平有了较深了解,其中以雨山区退捕转产渔民陈兰香注册成立的"马鞍山市三姑娘劳务服务有限公司"最为突出。

图/马鞍山市三姑娘劳务服务有限公司

"三姑娘"本名陈兰香,因在家中排行第三,这三个字便跟随她在渔船上漂了几十年。《方案》发布前,陈兰香一家都以捕鱼为生,他们的住所不在岸上，而只是一艘停靠在薛家洼岸边的20多米长水泥船。

薛家洼地区是长江主航道由江心洲西岸转向小黄洲东岸的转折点,"雨天满地泥,晴天满场灰"曾是薛家洼附近码头的真实写照。在未进行生态整治前,这里生态环境差,工业工厂与违规建筑较多,鲜有人居住。自"三大一强"专项综合攻坚行动开展以来,马鞍山市开展了专项打击拆违、码头周围环境整治、复绿增绿、打造生态游园等多项多次工程,在一次次的治理中,薛家洼迎来了蜕变。"原来在我们停船的地方旁边就是一条小河,但是河里的水都是污水,排到江里,附近的鱼都死了不少,我们也从来没有在那附近捕鱼。现在好了,随着政府的治理,水变清了,风景也漂亮了,鱼和鸟都变多了许多，环境好了，生态好了，大伙也都愿意去那散步、呼吸呼吸新鲜空气了。"

图/葛张尚洁与陈兰香交谈

2019年5月,陈兰香响应马鞍山市政策号召,离水上岸,成为了一名退捕转产渔民。

陈兰芳家里5条渔船被全部拆解,获得了24.1万元的资金和补助,并以成本价格在西塘名苑购置了100多平方米的房子,相关主管部门也为他们的家庭提供了保险。"之前除了赶集和卖鱼,基本上从早到晚都在船上。这艘船很小,也没有什么可以休闲的地方,天黑下来就只能去睡觉了,现在我们也已经过上了城里人的日常生活,吃过早餐和晚饭都去小区里溜溜,运动一下。"

大多数渔民文化程度低,又不懂技术,上岸后,随之而来的是如何解决渔民们的生计问题。"我们渔民打渔是把好手,但大字不识几个,很难找到工作,我自己身体也不大好,干不了重活,有那么几个月很茫然,不知道以后该怎么办。"

为切实解决像“三姑娘”一样的退捕渔民转产就业问题，安徽省马鞍山市雨山区采用了上门走访的方式，以了解渔民的需求；针对渔民现状，建立结对帮扶联系制度，成立工作专班，实行“1+3”帮扶工作机制，对退捕渔民进行结对帮扶，做到每户退捕渔民都有帮扶联系责任人、联络员，明确包保内容，强化包保效果。按照稳得住、能致富的目标，帮助“三姑娘”创立了以自己名字命名的劳务服务有限公司，并于2020年12月20日正式开业。公司经营范围包括家政服务，专业保洁，绿化工程等13大类，采取股份制合作方式，由雨山区的退捕渔民共同投资，抱团发展。

图/马鞍山市三姑娘劳务服务有限公司展示墙（节选）

公司开业后,在区政府的帮助与引导下,业务慢慢做起来的,先后承接了汛期滞留杨树林沟塘江鱼的打捞与放生、安心菜市场保洁业务、采石街道部分路段、小九华寺广场及周边路段的卫生保洁工作等，一个月也有万把块钱的收入,陈兰香想着,毕竟是带着其他退捕上岸渔民的祝福建立的公司,我也想给他们做个榜样。在年底前给参股的渔民分红,带着大家一起致富。

图/禁捕退捕谋转行，渔民上岸奔小康

同时,陈兰香作为上岸渔民代表,在今年初成为了雨山区新一届政协委员。作为薛家洼环境变革的亲历者,她切切实实感受到了环境治理带来的生态红利。

据悉,截至目前,马鞍山市禁捕退捕工作及渔民上岸安置保障工作已取得明显成效,5085名需转产就业渔民全部实现转产就业。马鞍山市政府通过组织开展人才岗位对接、技能培训、组织专场招聘、安排公益性工作岗位、"捕转养"等优惠政策,精准引导一批又一批的退捕渔民转产就业,创造出了"禁得最早、做得最好"的马鞍山经验。而陈兰香的故事也被焦点访谈、人民日报、新华社、人民网、中央广播电视台等多家权威媒体所报道。

图/媒体聚焦“三姑娘”