横荷兴农，一家生态农业公司的生存样本

　　---清远市清城区横荷兴农种猪场的现在与未来

　　一、白手起家的农业龙头企业

　　2004年，清远市清城区一家名叫兴农的种猪场正式成立，其位于清城区横荷街道管辖范围的农村地区。由于猪场主杨成的努力，猪场业绩不错，并逐步发展为养猪与养鱼、果树种植一起的生态循环农业养殖链，从2007年至2012年，兴农种猪场一直被清远市政府评为“清远市重点农业龙头企业”，并享受市重点农业龙头企业的优惠政府。2008年还由清远市清城区农业局审批同意“畜禽养殖场”备案，同意饲养年出栏量4500头规模。据场主杨成介绍：该场占地面积113亩，其中现有鱼塘占86亩，租赁期为20年，2023年到期。猪场的工商营业执照、种畜禽生产经营许可证、动物防疫条件合格证的证件都齐全。

　　二、只画了一半的生态农业宏图

　　作为清远市重点农业龙头企业，兴农种猪场的十年发展也见证了中国生态农业企业从无到有，从小到大的艰难历程。然而，就在其即将展开第二个十年发展大计，逐步做大做强并作力书写清远生态农业宏图时，情况发生了变化。

　　2013年8月29日，清城区环保局同志突然出现在兴农种猪场，口头传达猪场“减排”工作精神，并要求养猪场减少养殖规模。随后该猪场应环保部门的要求，立即进行整顿，从2013年9月3日起逐步减少养殖规模，将原来年出栏4500头规模减少到现在年出栏1000头。

　　2013年11月18日在没有任何前兆的情况下，清城区环保局对该场下发整改通知书，要求在在不到两周时间内即11月底前完成一系列整改要求。虽然时间很紧，该场仍然投入大量人力物力进行整改，并于11月25日由清城区农业局出面为该猪场向清远市环保局出具《环境评估申请》为猪场办理环评手续，该猪场为在环评方面达标，也与“天津天发源环境保护事务代理中心有限公司广东分公司”签订了“项目环境评价”服务协议。在日夜施工的情况下，该猪场于12月4日根据环保局的整改要求全部完成了沼气池、贮粪池、沼液池、全部完善雨污分流的项目，但环保局却迟迟未给予环评验收。

　　老实巴交的杨成对记者说：“我们是严格按照环保局要求去整改的，应该是整改后不合格的企业才会被关停，可就在12月10日，清城区人民政府副区长袁志武、横荷街道办徐主任带队近130人，将我已整改好的猪舍、整改好的沼液池二只、猪粪堆积屋推倒，我在进行阻拦和拍照时，车身涂有司法二字、车牌号为粤R64721的一个人(司法所领导)一声令下：抓起来!数十名身穿迷彩服人员马上过来群殴我，殴打造成我胸脊骨折、额头、面部大面积受伤，并用手铐将我强行带同横荷街综合治理办非法拘禁2个多小时。”

　　后来他们又两次未经供电部门同意自行剪断猪场电线并拿走，因断电致使鱼塘缺氧，造成我鱼塘的鱼大面积死亡。而工商局更是内部自行注销我公司未到期的营业执照。12月23日横荷街道办再次来到我场，欲抢走我场存栏猪只。”杨成说。

　　有人提醒杨成：来者不善。对方可能不一定只是为了环保而来，他们可能是为了要这块合同没到期的地吧!因为清城区环保局的理由是：该猪场整改超过时间了。其实通过上述过程明眼人一看就可知道，18号发通知要求月底完成一系列(沼气池、贮粪池、沼液池、雨污分流)等项目，几乎是不可能的任务，他们在发出要求的时候，其实已经预设了结果。

　　杨成这才回忆起一个细节：在强拆现场，每次都有车牌号为粤R70197的横荷房地产开发公司车辆出现，再后来又有东莞某房地产投资公司的车出现。恍然大悟之下的杨成经过多方打听，才了解到：原来他的猪场附近的土地都已被此房地产开发公司征用，苦于没有出路，无法开发，所以想要这块地，环保问题只是有关企业和部门演出的一出戏罢了。

　　三、清城区环保局原局长的影响之大

　　但将远远未到租期的生态农业公司以环保的名义赶走，清城区环保局何来如此“雄壮的魄力”呢?这就要从清远市清城区环保局原局长陈柏和说起了。

　　据南方都市报2013年12月13日报道，2013年12月初，有清远市民持手机录音实名举报陈柏和违纪，称陈柏和向其他人讲授如何利用手中的职权来敲诈勒索辖区企业。

　　被曝光的录音精彩环节有：“8个街镇，每个都交100万，(粗口)，做两次就可以收手，你看他敢不敢揭发。他一家厂值一亿几千万，我们无非要他一百几十万，或者要两百万。如果他揭发我，我要他整间厂都倒闭。你说他会不会衡量，哪个比较划算?傻子都不会去告我啦!这是哑巴吃黄连，没得告的!办一间厂很难，盯死、整垮一家厂很容易，我们要把握好机会，抓紧落实好!” “清城区8个街镇，每个搞100万，就有800万，就算分你400万都够了，不用做其它了。加上我有马仔，万一出了事，他来负全部责任。如果我死了，你们都得死。但是我有马仔，他被抓了，我可以理顺关系，让他坐几年牢就出来，一样可以有饭吃。这样是最高境界!”

　　此事经媒体报道后引发社会关注，尤其是录音中“分分钟可以搞垮一间厂”的说法更是引发了热议。接到举报后，当地纪委便着手介入调查。清城区政府门户网站2013年12月31日发布通报，称经广东省公安司法鉴定中心专家鉴定和清城区纪委等相关部门的调查取证，录音内容属实，陈柏和确有谈论了与其身份不相符的言论。同时，发现陈柏和还涉嫌其他违纪问题。经清城区委决定，免去陈柏和的清城区区委委员、区环保局党组书记、局长职务，按程序办理，并对其进行立案调查。

　　2014年1月3日广东卫视《社会纵横》栏目播出陈柏和事件，杨成也在记者采访中出镜，杨成认为：“我们的养猪厂在陈柏和敲诈的企业范围内。”1月6日，清城区检察院以陈柏和涉嫌滥用职权罪、受贿罪立案侦查。7日，陈柏和被刑事拘留。2014年2月26日，清远市委书记葛长伟2014年2月26日谈及“陈柏和案”时也表示：虽然是个案，但对清远影响却不是一朝一夕可消除。

　　四、生态农业中国梦并未破灭

　　现在陈柏和事件已真相大白，陈柏和为了搞钱，伙同有关工作人员高密度敲诈辖区内的企业，扬言“分分钟搞垮一间厂”。有此君领导，其治下的环保部门的境界也就可想而知。

　　杨成说：“陈柏和虽然被抓了，但我企业的事情却还未解决。作为清远市重点农业龙头企业，地方政府本应该扶持，退一万步讲，即使我场有环保不达标的情况，理应给我们充足的时间进行整改才对，更不应该以此为借口，将人往死路上逼，我们相信这是陈柏和为一己之私导致的结果，我们不相信清远市、清城区堂堂人民政府会这么轻率地处理关停一家市重点农业龙头企业，否则辖区内的企业会个个寒心的。”

　　杨成表示：“我是不喜欢与人发生争执的人，如果我们的养猪厂真的要涉及到搬迁，那在给我们合理安置的情况下，我们按照国家规定拿到合理赔偿后，愿意搬走。”

　　据了解：兴农种猪场的道路、建筑、配套设施等大约投资了900多万元，加上存栏种猪、鱼、果树的损失200多万元，以及剩余10年的经营权益约400万元，合理的赔偿应该为1500万元左右。

　　根据2013年11月11日中华人民共和国国务院令第643号公布《畜禽规模养殖污染防治条例》，因畜牧业发展规划、土地利用总体规划、城乡规划调整以及划定禁止养殖区域，或者因对污染严重的畜禽养殖密集区域进行综合整治，确需关闭或者搬迁现有畜禽养殖场所，致使畜禽养殖者遭受经济损失的，由县级以上地方人民政府依法予以补偿。但杨成目前并没有拿到一分钱，他在等待，他也希望：他的中国生态农业梦并未破灭。